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谢建辉在长沙市推进创业富民工作领导小组2011年第一次会议上的讲话

时间:2011-05-06  来源:长沙市创业办

在长沙市推进创业富民工作领导小组
2011年第一次会议上的讲话
 谢 建 辉
(2011年4月1日)

同志们:

今天在这里召开全市推进创业富民工作领导小组2011年第一次会议,目的是研究怎样围绕创建国家级创业型城市来推进创业富民工作,也是为了落实润儿书记前段时间在市委常委会上对创业富民工作提出的要求。

首先,对前几年推进创业富民工作取得的成绩要给予充分肯定。从08年到现在的三年时间中,全市创业富民工作扎扎实实,有声有色,真正做到了三满意:老百姓满意、上级组织满意、社会各界满意。特别是去年的工作很有特色,一是进一步完善了工作机制,领导机制、协同机制、投入机制等更加健全和完善。二是进一步激活了创业主体,创业培训、创业典型示范等一系列举措促使全市创业主体自主创业的积极性不断提高。三是进一步优化了创业环境,各成员单位、区县(市)集中精力,全力提供优质服务,使创业富民工作更加富有实效。四是进一步促进了发展,改善了民生,成效非常明显,得到了中央统战部、人社部、周强书记以及省委、省政府的多次表扬和肯定,这是上级领导对我们的鼓励。“十一五”能够划上一个圆满的句号,与推进创业富民工作是分不开的,通过扶持创业带动就业,对构建和谐社会、改善民生以及经济总量的增长和财政税收的增加有很大贡献,有力地促进了长沙经济社会发展。

其次,今年要围绕创建国家级创业型城市来推进全市创业富民工作。创建国家级创业型城市与创业富民工作一脉相承,不可分割。一是目标一致,两者最基本的目的都是改善民生、促进发展,要以“为了百姓创业,创业为了百姓”作为创业富民工作的宗旨,依托创业带动就业来达到目标。二是内容一致,今年创业富民工作的目标责任和创建国家级创业型城市的五大体系、五大指标和四大评价的模块,其内容是重叠的,统一的,一定要统筹开展工作。三是主体一致,两者在创业主体、市场主体、组织主体和服务主体上一致。四是特点一致,创业富民工作与创建国家级创业型城市都具有系统性、战略性、长期性。今年要根据创建工作的要求来开展工作,在组织实施、工作考核、工作运行等方面实现一体化。

为了让今年推进创业富民工作出成效、出实效,要做好以下几个方面工作:

一、要在开拓创新中推进创业富民和创建国家级创业型城市工作

创业富民工作要能适应不断变化发展的新情况、新形势,根据“十二五”转型升级、改善民生、社会管理创新等主旋律的要求,通过转型升级来加强工作实效,结合改善民生来提高工作成效,围绕社会管理创新来提升工作潜力。“十二五”时期,全市推进创业富民工作要以务实的态度总结过去三年的工作经验与教训,不断改革创新,根据创业主体的需求来完善校正工作机制、工作目标,真正做到工作出成效、出实效:

一要创新工作思路。“十二五”时期推进创业富民工作要有一个整体的工作计划和安排,把中期目标和近期目标结合起来。一方面要在督查当中进行调研,另一方面统计局要做一个过去三年创业富民工作的统计调查,既要能够反映前期的工作效果,以及该效果产生于哪些领域,还要提出有哪些方面需要完善提升。

二是创新工作机制。要以结果为导向构建考核机制,主要从新增企业数、个体工商户数、创业平台数、大学生创业数、带动就业人数等方面来进行考核;要以需求为导向构建服务机制,根据创业主体的需求来提供服务,要统计创业主体满意与不满意的评价,将创业主体满意度作为目标考核的重要依据;要以问题为导向构建校正机制,每隔一段时间要对创业富民工作中的问题和不足进行统计,以此为依据来校正组织机制、服务机制,使创业富民工作常抓常新,充满活力;要以效益为导向构建评价机制,每年进行绩效评价,失败的创业要能提供可借鉴的经验,既要评价经济效益,也要评价社会效益。

三是创新工作方法。要紧抓三个结合:要与构建和谐社会和社会管理创新相结合,通过社会组织、公共服务、购买社会服务、信息网络等方面提供信息引导;要与产业的转型升级相结合,在新型战略型产业方面加强引导;要与改善民生相结合,做好教育培训、医疗服务等方面的社会保障服务。要处理四个关系:一是处理好“虚和实”的关系,创业富民工作要在开展活动、营造氛围的同时,把着力点放在为基层办实事、为创业主体办实事上,虚实结合,重在务实;二是处理好“上与下”的关系,创业富民活动要以老百姓和创业主体满意为衡量标准;三是处理好“左和右”的关系,创业富民工作要求创业办、所有市直成员单位以及各区县市协同作战、共同努力;四是处理好“主与客”的关系,创业者是主体,一定要激发主体的活力。

二、要在求真务实中推进创业富民和创建国家级创业型城市工作

在工作当中往往容易出现以下几种情况:自娱自乐现象,创业富民工作不能在自娱自乐中满足虚荣心;“雨过地皮湿”、“只打雷不下雨”现象,创业富民工作不能图形式、应付了事;“和尚与庙”现象,各部门、区县市一定要切实履行自身职责

一方面要做到“三化”。一要标准化,创业富民工作落实到每个单位和区县市,工作标准应该可考、可量、可比、可操作,工作指标要尽可能量化。二要项目化,要以项目为抓手,平台、基地、企业户数、创业服务等要以项目形式来落实。三要常态化,要把工作持之以恒的做下去,提升创业主体对政府帮扶创业的信任度。

另一方面要做到“四实”。一是目标要实,目标管理指标体系要实。二是责任要实,要把工作责任具体落实到人。三是考核要实,创业富民工作作为绩效考核的一个重要方面,要实打实的考核,被考核的各单位、各区县市要拉开距离,拉开档次。四是扶持要实,政府投入的资金要四两拨千金,要用到重点扶持的项目和平台上。

三、要在突出重点中推进创业富民和创建国家级创业型城市工作

一是激活创业主体。要加强管理、技能、创业心态等方面的培训来提升创业主体的能力,通过可借鉴的典型做示范来激发主体的创业欲望,在财政扶持、资金校正方面,除了对行业扶持倾向校正、大学生补贴资格校正外,还要通过以奖代补,对创业成功的典型进行奖励。

二是优化创业环境。服务的结果是优化环境,服务不是过程,一定要达到最后目的,显示长沙创业环境是最优、最好的。

三是构筑创业平台。要通过积聚创业资源,搭建创业平台来要解决企业融资困难,要由一般性的扶持为主转向以创业平台、创业基地的扶持为主,整合各种力量来扶植创业主体,降低创业者的创业成本。

四是加大创业投入。创业投入与产出是成几何基数的比,要通过增加创业投入,真正做到以四两拨千金。同时要改变创业投入方式:以平台、基地为主,除了对初创企业扶持外,通过奖励风险投资、天使投资等投资基金的方式间接扶持创业,既要加大创业投入,又要改变投入方式。

五是深厚创业氛围。形成优秀的创业文化,通过媒体推介各种典型示范,要形成既能鼓励成功、又能反映失败的创业氛围。

四、要在协同作战中推进创业富民和创建国家级创业型城市工作

所有成员单位和各区县市一定要形成合力、齐心协力,把创业富民工作看作自己份内的事情,当成自己的主业来推进,不是被动而是主动作为,不是一时一事,而是时时刻刻以创业富民为己任。

我就讲这几个方面的建议和意见,谢谢大家!


                                                                                                               (根据录音整理)

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