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关于印发《长沙市创业项目征集、评估、发布制度》的通知

时间:2010-08-19  来源:长沙市创业办

各区县(市)推进创业富民工作领导小组、市各有关成员单位:
    为了进一步推动我市创业富民工作,争创首批国家级创业型城市,规范和引导我市创业项目库建设,充分发挥创业项目库在创业中作为重要公共服务平台的基础性作用,根据人力资源和社会保障部《关于加强创业项目库建设有关问题的通知》(人社厅发〔2009〕110号)和《关于印发〈长沙市创建国家级创业城市工作实施方案〉的通知》(长政办函[2009]102号)文件要求,我市特制定了《长沙市创业项目征集、评估、发布制度》(见附件),请各相关单位严格按照制度要求贯彻落实。

附件1:《长沙市创业项目征集、评估、发布制度》

附件2:《长沙市创业项目征集信息表》

附件3:《长沙市创业项目征集汇总表》

                                                                           长沙市推进创业富民工作领导小组办公室 
                                                                                                  二○一○年五月十日

附件1:

长沙市创业项目征集、评估、发布制度

    为加强我市创业项目库建设,充分发挥创业项目库在创业中作为重要公共服务平台的基础性作用,根据人力资源和社会保障部《关于加强创业项目库建设有关问题的通知》(人社厅发〔2009〕110号),特制定该制度。


一、指导思想
    通过项目的市场化运作,完善项目的征集评估机制,降低创业风险,提高创业成功率。围绕创业富民,征集开发出适合创业者初次创业的“投资小、风险低、见效快” 项目以及二次创业具有更大发展前景的项目,建立起项目的征集、评估、发布公共服务平台,搭建创业投资合作桥梁。
二、创业项目征集
    (一)创业项目征集条件
    1、项目提供方应具有对项目的所有权、经营权和代理权;且应为企业独立法人或有完全行为能力的自然人;
    2、项目应符合我国现行法律法规的规定;
    3、连锁加盟的项目应符合《商业特许经营管理条例》(国务院令第485号)的规定;
    4、创业项目的投资额,农业类、科技类、商务类项目应控制在200万元以下,工业类项目应控制在500万元以下,具有投资回收期较短、经营风险较低、便于创业者操作等特点; 
    5、适合失业人员、高校毕业生、农村富余劳动力、复转业军人等群体创业的;
    6、具有带动就业的潜力;
    7、其他有独特优势且创业门槛较低的项目。
    (二)创业项目征集程序
    1、创业项目申报人向各区县(市)(包括国家级园区,下同)创业办、市各有关成员单位申领并填写《长沙市创业项目征集信息表》(附件2),各区县(市)创业办和市各有关成员单位也可主动向有关创业者分发《长沙市创业项目征集信息表》。
    2、创业项目申报人向各区县(市)创业办、市各有关成员单位提供申报人资质证明和创业项目的可行性报告。
资质证明包括:营业执照副本及复印件、上年度企业营业收入、专卖权授权书等。
可行性内容报告包括:项目名称、项目推出单位(人)简介、项目描述等;市场现状及发展前景、自身优势与经营对策;技术可行性分析;经济分析,包括投资分析、财务成本分析、效益分析等;人员机构配置,包括对员工的技能要求、人员需求数量;项目实施的制约因素及风险预测;其他相关内容。
    3、区县(市)创业办、市各有关成员单位对申报的项目坚持“宽报严进”的征集原则,即凡形式上符合要求的申报项目均需备案登记,但要严格进行资质审查后方能进入本级或本单位的创业项目库。
    4、各区县(市)创业办、市各有关成员单位将入选本级或本单位创业项目库的创业项目按照《长沙市创业项目采集汇总表》(附件3)表式,填报汇集成册后按季度报送市创业办汇总。
三、创业项目评估
    1、项目初评。首先由各区县(市)创业办组织人员对已备案登记的创业项目进行实地查勘,并确认报送项目材料的真实性,认为符合征集要求的项目入选本级创业项目库。各区县(市)创业办每半年挑选本级创业项目库中经评估后的二十个以上的具有良好发展前景和推广价值的项目报送市创业办。对本级创业项目库中的其余创业项目,各区县(市)创业办根据本地情况进行评估推介。
市各有关成员单位已有评估方法的按本单位原有的评估程序进行评估,没有评估方法的按本制度评估方法进行评估。同时每半年将本单位创业项目库中经评估后的十个以上的具有良好发展前景和推广价值的项目报送市创业办。
    2、专家评估。由市创业办组织相关专家对各区县(市)创业办和市各有关成员单位通过初评报送的创业项目进行评估论证,根据可行性分为重点推荐、一般推荐、不予推荐三等。评估主要内容包括:(1)项目的可行性,包括项目的市场前景、项目的运作思路、经济分析是否准确、人员配置是否合理、经营场所要求、项目实施是否符合国家的法律法规及政策要求等;(2)项目存在的主要问题及注意事项;(3)意见和建议;(4)结论性评语和风险评估。
专家评估步骤为:(1)听取陈述,专家组听取项目推荐单位(人)对创业项目的基本情况陈述,并现场进行沟通问答。(2)实地查勘,由市创业办组织专家及有关人员对项目进行实地查勘。(3)查看资料。专家组分组对创业项目申报资料进行查验。(4)反馈意见。专家组评定等级,向市创业办反馈意见。
    3、会审确定。市创业办根据专家组意见,组织市财政局、市经委、市农办、市人力资源和社会保障局、市商务局、市科技局等部门工作人员,会同有关专家进行联合会审确定最终入选项目。 
四、创业项目发布推介
    1、经评估合格的创业项目,入选长沙市创业项目库,由市创业办统一服务管理,每年至少在市级以上媒体发布一次。区县(市)本级推介的创业项目按季度报市创业办备案。
    2、项目日常展示以在长沙创业网和长沙市创业服务网上展示为主。
    3、市创业办根据项目情况按照统一标准,选择一些项目在长沙市创业与就业指导服务中心项目展厅制作展板进行宣传推介。
    4、项目拥有人可将制作的相关产品、样品在长沙市创业与就业指导服务中心项目展厅进行展示。
    5、市创业办根据工作情况组织各相关单位召开多种形式的创业项目对接会、宣传推介会。
    6、对评为重点推荐等级的项目将在长沙市政府举办和参与的各项展示会上进行推荐。
    7、入库项目按要求上传至国家创业项目库,在全国范围内宣传推广。
五、工作要求
    1、加强组织考核。各区县(市)要高度重视,将建立并落实创业项目征集、评估和发布制度作为创建国家级创业型城市的一项基础性工作。每个区县(市)都要建立有60个创业项目以上的创业项目库,并保持项目库每季度10%以上的更新率,市创业办将把创业项目库的建设作为全市创业富民工作考核的重要内容。
    2、严肃项目评估。各单位要严格按照项目评估的标准和程序进行操作,真正将优秀的创业项目评选出来,使评估结果具有真正的公信力和权威性,为全市创业富民发挥充分作用。
    3、做好宣传推广。各区县(市)要通过报纸、网络等宣传形式加强宣传工作,要充分利用现有网络资源、公共就业服务场所做好创业项目推介活动,保证一定数量的创业项目产生效益。
    4、及时准确上报。各单位要按照通知要求,按时间要求将征集、评估、推介的创业项目收集整理后及时报送市创业办。
六、奖励措施
    市创业办将联络各成员单位,积极提供有效服务扶持创业项目产生效益。市创业办对选用创业项目库的项目进行创业的创业者,市创业办将优先进行资金扶持。市创业办对经征集运作产生良好的经济效益和社会效益的创业项目,适时评为优秀项目,给予一定的资金奖励。
 

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